Posiedzenie: 52. posiedzenie Senatu RP XI kadencji, 1 dzień: przemówienie Senatora RP Wiktora Durlaka w dyskusji nad punktem 4. porządku obrad

Przemówienie senatora Wiktora Durlaka w dyskusji nad punktem 4. porządku obrad

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo!

Coraz częściej różnego rodzaju organy kolegialne obradują oraz podejmują decyzje z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej. Zdalne obradowanie opiera się na wykorzystaniu środków porozumiewania się na odległość, zapewniających transmisję obrazu i dźwięku w czasie rzeczywistym oraz możliwość dwustronnej komunikacji. W dobie pandemii tego typu praktyki stały się czymś naturalnym, a wprowadzone na ten czas przepisy przejściowe gwarantowały, że takie obrady oraz podjęte w ich trakcie decyzje są zgodne z prawem i wiążące.

Obrady zdalne (tryb zdalny, posiedzenia online) instytucji, organów kolegialnych i jednostek samorządu terytorialnego w czasie epidemii były czymś zupełnie naturalnym. Choć początkowo posiedzenia online generowały różnego rodzaju problemy techniczne, to niedogodności te były szybko eliminowane, a posiedzenia w trybie zdalnym odbywały się bez większych przeszkód.

Po uchyleniu stanu zagrożenia epidemicznego w lipcu 2023 r. zdalny tryb obradowania i podejmowania decyzji został w wielu przypadkach niejako zawieszony, ograniczony do czasu trwania stanu zagrożenia epidemicznego. Taka sytuacja dotyczy m.in. posiedzeń organów władz statutowych fundacji i stowarzyszeń.

Procedowana nowelizacja ustawy o fundacjach oraz ustawy – Prawo o stowarzyszeniach zakłada uchylenie przepisów, które ograniczają możliwość korzystania ze środków komunikacji elektronicznej podczas posiedzeń i poza posiedzeniami władz fundacji i stowarzyszeń, w tym do przeprowadzania głosowań, do czasu obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii. Należy także wspomnieć, że procedowana ustawa jest również realizacją postulatu zawartego w petycji indywidualnej P11-97/24 wniesionej do Senatu.

Mając na względzie aktualne możliwości techniczne porozumiewania się na odległość, jak również doświadczenia z czasu epidemii COVID-19, kiedy z możliwości obrad zdalnych z powodzeniem korzystało wiele instytucji oraz podmiotów prywatnych i publicznych, należy stwierdzić, że zaproponowane w nowelizacji rozwiązania są słuszne i potrzebne. Ponadto warto podkreślić, że procedowana ustawa nie narzuca organom władzy stowarzyszeń i fundacji sposobu prowadzenia swoich obrad i podejmowania decyzji w formie zdalnej, a jedynie daje taką możliwość, oraz przesądza, że podejmowane w takim trybie uchwały i decyzje będą wiążące.