Posiedzenie 37. Wystąpienie Senatora Wiktora Durlaka w dyskusji nad punktem 8. porządku obrad: ustawa o wsparciu gospodarstw domowych w ponoszeniu kosztów związanych ze zmianą standardu nadawania naziemnej telewizji cyfrowej
Panie Marszałku! Wysoka Izbo!
Trudno sobie dziś wyobrazić codzienne funkcjonowanie bez dostępu do aktualnych informacji. Pomimo bardzo dynamicznego rozwoju technologii cyfrowych, w dalszym ciągu dla bardzo wielu osób – w szczególności osób starszych oraz tych o niskich dochodach – telewizja to jedyne źródło informacji o tym, co się dzieje w kraju i na świecie.
Ponadto, w dobie pandemii, telewizja dla sporej grupy ludzi stała się jedynym źródłem tak istotnych informacji jak np. informacje dotyczące pandemii, szczepień czy aktualnych obostrzeń sanitarnych. W trakcie ostatnich lockdownów telewizja dla wielu osób była również jedynym źródłem rozrywki. Bezsprzecznie należy zatem stwierdzić, że bezpłatny dostęp do cyfrowej telewizji naziemnej ma istotne znaczenie dla znacznej grupy osób.
W tym roku w państwach należących do UE nastąpi zmiana sposobu nadawania naziemnej telewizji cyfrowej, poprzez zastąpienie dotychczasowego systemu DVB-T/MPEG-4 bardziej efektywnym DVB-T2/HEVC. Operacja przejścia na nowy standard nadawania będzie przeprowadzana w Polsce w 4 etapach i zakończy się pod koniec czerwca. Wprowadzenie tego rozwiązania jest konsekwencją przyjęcia przez Parlament Europejski i Radę decyzji (UE) 2017/899 z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie wykorzystywania zakresu częstotliwości 470-790 MHz w Unii Europejskiej, na mocy której państwa członkowskie UE zostały zobowiązane do udostępnienia pasma 700 MHz – zakres 694-790 MHz – na potrzeby szerokopasmowych usług internetowych.
Zmiana sposobu nadawania telewizji naziemnej wynika oczywiście z decyzji od Polski niezależnych, ale ma ona swoje uzasadnienie – dostęp do większej liczby kanałów w lepszym standardzie obrazu i dźwięku. Ale zadaniem państwa jest ochrona ludzi najuboższych przed ograniczeniami wynikającymi z potrzeby dostosowania odbiorników do odbioru telewizji naziemnej w nowym standardzie.
Z badań przeprowadzonych przez Krajowy Instytut Mediów wynika, że obecnie w Polsce 2,27 miliona gospodarstw domowych nie jest przystosowanych do odbioru naziemnej telewizji cyfrowej w nowym standardzie. W związku z tym zmiana systemu nadawania cyfrowej telewizji naziemnej na DVB-T2/HEVC będzie wiązała się dla nich z koniecznością wymiany telewizora na nowszy lub doposażenia telewizora w odpowiedni dekoder. Będzie to oczywiście generowało koszty, które będą dodatkowym obciążeniem domowych budżetów.
Procedowana ustawa zakłada wprowadzenie specjalnego świadczenia w wysokości 100 zł, które pozwoli na dofinansowanie zakupu dekodera – urządzenia umożliwiającego dalszy odbiór naziemnej telewizji cyfrowej w standardzie DVB-T2/HEVC. Zgodnie z ustawą wniosek o przyznanie tego świadczenia będzie mogła złożyć jedna osoba z gospodarstwa domowego. Ponadto osoba starająca się o przyznanie tego świadczenia obowiązana będzie do złożenia oświadczenia, że sytuacja materialna jej gospodarstwa domowego uniemożliwia samodzielne poniesienie kosztów nabycia dekodera telewizyjnego.
Wniosek o dopłatę będzie można składać elektronicznie – z wykorzystaniem platformy gov.pl – jak również za pośrednictwem pracowników Poczty Polskiej. W odpowiedzi na złożony wniosek osoba uprawniona otrzyma specjalny kod na podany we wniosku adres e-mail lub w postaci wydruku – w przypadku złożenia wniosku za pośrednictwem pracownika Poczty Polskiej. Przyznany kod – bon na zakup dekodera do odbioru naziemnej telewizji – będzie można realizować w sklepach stacjonarnych, internetowych oraz poprzez internetowe platformy sprzedażowe – u sprzedawców, którzy dobrowolnie zgłoszą się do programu.
Wiele osób próbuje przekonywać, że procedowana ustawa ma na celu ułatwienie odbioru wyłącznie kanałów nadawanych przez TVP, a jej beneficjentami będą tylko osoby popierające Zjednoczoną Prawicę. Jest to oczywiste i cyniczne kłamstwo. W ramach cyfrowej telewizji naziemnej oprócz kanałów TVP udostępniane są wszystkie największe stacje telewizji komercyjnych w Polsce, a zapewnienie powszechnego i bezpłatnego dostępu do telewizji jest zadaniem państwa, które musi stwarzać ku temu odpowiednie warunki, tak aby nikt nie był wykluczony cyfrowo ze względu na miejsce zamieszkania czy zasobność portfela.
Dlatego, biorąc pod uwagę, jak ważny jest dla wielu ludzi dostęp do bezpłatnej telewizji naziemnej oraz to, że nie wszystkich stać na zakup nowego odbiornika czy odpowiedniego dekodera, należy docenić i poprzeć tę inicjatywę rządu, która zmierza do wsparcia osób o niższych dochodach. Warto również podkreślić, że pomimo krytyki zaproponowanych rozwiązań większość posłów z różnych ugrupowań ostatecznie poparła w Sejmie projekt ustawy przygotowany przez rząd, dostrzegając potrzebę wsparcia osób znajdujących się w trudnej sytuacji finansowanej. Mam nadzieję, że w Senacie będzie podobnie i nikt ze względu na dochody nie będzie pozbawiony możliwości oglądania bezpłatnej cyfrowej telewizji naziemnej w nowym standardzie nadawania.
